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2018年07月13日 打印本页
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各相关单位:

  经区政府研究同意,现将《海淀区2018年社区老年宜居环境建设试点工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  特此通知。

    北京市海淀区人民政府办公室

  2018年7月6日

      海淀区2018年社区老年宜居环境建设试点工作实施方案

  根据全国老龄办《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》(全国老龄办发〔2016〕73号)、市民政局《关于在海淀区开展老年宜居环境建设试点的通知》(京民老龄发〔2017〕92号),结合本区实际,在市民政局、市老龄办指导下,我区2018年选择一个社区开展社区老年宜居环境系统规划建设试点工作。为确保试点工作顺利推进,特制定本方案。

  一、工作意义和目标

  (一)工作意义

  推进老年宜居社区环境建设,有利于增进老年民生福祉,有利于促进经济发展、增进社会和谐,有利于有效应对人口老龄化挑战,为社区、居家养老提供有力保障和支持,是积极开展应对人口老龄化行动的重要举措,也是扩大内需、拉动消费、促进经济增长的重要措施,对推动我区老龄事业全面协调可持续发展具有重要意义。

  (二)工作目标

  重点突出“社区、居家养老”,健全完善社区照料和居家养老服务体系,将老旧生活社区改造成为适合老年人身心特点、舒适便捷又符合实际、低投入、高效益的“老年宜居社区”。

  2018年11月底前,基本完成试点社区老年宜居环境改造,形成完善的老年人生活、健康、医护、精神文化的软硬件支持要素,持续改善老年人居住环境、安全保障、社区服务支持、家庭氛围、人文环境,使老年人在社区的“住、行、医、养”等环境更加优化、敬老养老助老的社会风气更加浓厚,老年人既能在自己熟悉的家庭环境里生活,又能享受到机构养老的全面服务和休闲娱乐活动,实现真正意义上的“没有围墙的养老院”目标。通过开展试点工作,推动全区社区老年宜居环境建设普遍开展,全面建成“以居家养老为基础、社区照料为依托、智慧手段为辅助、医养结合全覆盖”的社区养老服务体系,在本区内形成一批各具特色的老年宜居社区。

  (三)指导思想和原则

  社区老年宜居环境建设试点工作要在市民政局、市老龄办指导下,突出“政府引导、社会参与、统筹资源、多方协作、市场化运营、等效使用”,同步推进设施建设与服务管理,同步完善实际功能与机制建设。

  社区老年宜居环境建设应遵循“服务全、易识别、易到达、无障碍、安全性、易交往、智慧化”的原则。

  二、试点范围

  试点建设选取的老旧社区应满足以下条件:建成于20世纪八九十年代,具有高层和低层混合建筑类型住宅,内部具有一定扩展空间,居住的老年人口占社区总人口的比例不低于10%,改造经验具有可性。

  根据上述条件,2018年我区选定北下关街道南里二区社区开展老年宜居环境建设试点工作。

  三、重点任务

  (一)居住环境改造。建立社区防火和紧急救援网络,完善老年人住宅防火和紧急救援救助功能,安装独立式感烟火灾探测报警器、燃气熔断、紧急呼叫设备。对有需求的老年人家庭室内设施中存在的安全隐患进行评估和改造,探索政府对申请改造的老年人家庭给予适当补助、引导老年人家庭对日常生活设施进行适老化改造的模式。对特困老年人家庭的适老化改造给予补贴。

  (二)出行环境改造。按照《无障碍环境建设条例》要求,对社区公共设施中的坡道、楼梯、电梯、扶手、道路以及活动广场等进行改造;完善社区步行路网,遵循安全便利原则对社区内道路系统、休憩设施、标识系统、引导系统、照明系统、紧急救助系统的综合性设施实施无障碍改造。清除步行道路障碍物,保持社区步行道路平整安全,满足老年人基本的安全通行需求。对现有部分绿化点进行整理,增设儿童与老人共同活动的空间。

  (三)健康环境建设。拓展社区养老服务驿站功能,引进设置老年康复、中医保健、健康管理服务、社区卫生服务、信息化处理、心理慰藉等服务项目。运用智慧家庭健康养老技术,建立社区、家庭健康服务平台,提供实时监测、长期跟踪、健康指导、评估咨询等老年人健康管理服务。为符合条件的老年人提供血糖、心率、脉搏监测等生物医学传感类可穿戴设备,为老年人提供连续性的社区健康服务支持环境。建立治疗绿色通道,为社区老年人提供无缝对接的医疗服务环境。

  (四)服务环境改造。优化老年人居家养老的社区支持环境,整合社区周边服务资源,补足短板。统筹推进各类生活服务设施与社区相关配套设施集约建设、资源共享。居委会组织开展睦邻互助养老活动。依托社区自治组织,发挥社区物业管理国际老虎机平台开户送体验金及驻区单位的积极作用,向有需求的老年人提供基本生活照料等多种服务。引进各类志愿服务组织进入社区开展多种志愿服务,引导社区家庭开展多种形式的助老惠老志愿服务活动。

  (五)敬老社会文化环境营造。倡导代际和谐社会文化。督促老年人子女或赡养人履行经济供养、生活照料和精神慰藉等法定义务。在街道指导下,社区定期开展“寻找最美家庭”活动和“好家风好家训、敬老孝道”宣传展示活动。引导社区居民增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识,增强不同代际间的文化融合和社会认同,统筹解决各年龄群体的责任分担、利益调处、资源共享等问题,实现家庭和睦、代际和顺、社区和谐,为老年人创造良好的生活氛围。引导老年人自尊自立自强,鼓励老年人自愿量力、依法依规参与经济社会发展,改善自身生活,实现自我价值。街道司法所深入社区开展依法保护老年人合法权益的教育和宣传。反对和打击针对老年人的任何形式的歧视、侮辱、虐待、遗弃和家庭暴力,引导律师、公证机构深入社区对老年人定期开展法律服务和法律援助工作。

  四、工作保障与程序

  (一)组织设置

  成立海淀区社区老年宜居环境建设试点项目协调小组(以下简称协调小组),负责审定试点项目方案,并将有关具体项目下达各相关单位实施。

  协调小组组长由分管副区长担任,副组长由区民政局局长,北下关街道党工委书记、办事处主任担任。成员单位为区老虎机送38元体验金局、区卫计委、区商务委、区住房城乡建设委、区房管局、区园林局、区残联、区经信办、区社会办、海淀消防支队、区城管执法监察局、海房投公司。

  协调小组下设办公室,办公室设在区老龄办,负责试点社区具体项目的制订和设计,以及在实施过程中协调各相关单位按设计要求落实试点项目。办公室主任由区民政局分管副局长、北下关街道办事处分管副主任担任;办公室成员为区民政局、区老虎机送38元体验金局、北下关街道等单位相关科室负责人和有关专家顾问。专家顾问有:杜鹏(中国人民大学人口与发展研究中心教授、博士生导师)、周燕珉(清华大学建筑学院教授、博士生导师)、陆杰华(北京大学社会学系教授、博士生导师)、乌丹星(国家开放大学社会工作学院教授)。

  (二)实施主体

  通过公开招标形式遴选1家服务机构作为实施主体,负责社区老年宜居环境建设试点项目的设计规划、组织实施等。

  实施主体按照有关规定和项目方案要求,通过招标方式确定设计单位、施工单位、养老服务机构,与有关参与单位签订协议并承担相应法律责任。实施主体直接向协调小组负责。

  (三)资金来源

  试点资金由市拨因素分配法列支,重点保障试点社区内专业养老服务设施、楼道内部及家庭适老化改造。其余改造项目由相关职责部门根据现有政策予以资金补贴和支持。

  电梯改造按照《北京市海淀区人民政府关于本区2017年既有多层住宅增设(适老化)电梯试点工作的实施意见》(海行规发〔2017〕6号)执行。

  社区卫生服务由区卫计委按照政策要求提供。

  社区无障碍设施改造由试点社区所在街道负责推动保障,区残联按照无障碍设施设计标准监督相关改造工作。

  菜站、理发、餐饮等便民服务站点及设施由区商务委保障。

  园林绿化改造由试点社区所在街道在区园林绿化局指导下按照资金来源渠道予以保障。

  (四)时间安排

  2018年7月底前,完成试点社区具体项目制定、设计和审批工作,确定试点改造具体点位,初步确定项目预算。

  2018年8月底前,通过招标方式确定施工单位。

  2018年10月底前,按照具体项目方案完成施工改造。

  2018年11月底前,完成项目验收,试点社区服务设施投入使用。

  五、工作要求

  (一)广泛宣传,做好舆论引导

  社区老年宜居环境建设试点工作是我区创新社会服务、为民办实事的重要工程,试点街道要加强宣传,提高社区广大居民对此项工作的认识,使其理解支持试点工作开展并对试点项目进行监督。

  (二)做好审核,严格规范标准

  对项目设计、图纸审查、施工管理、质量监督、竣工验收等层层把关,确保工程设计和建设符合国家、北京市地方及行业标准要求。

  (三)协调配合,积极有序推进

  各相关单位要认真履行职责,相互支持、密切配合,形成合力,试点社区所在街道要发挥属地统筹协调优势,按照试点工作方案安排积极推进。

  (四)对标安排,加快项目建设

  社区老年宜居环境建设试点工作是今年我区民政工作的重要内容。各相关单位要高度重视,严格把握时间节点,在保证项目质量的前提下,加快建设进度,确保如期完成既定目标。

  (五)勤俭节约,打造示范项目

  各相关单位要进一步梳理决策、立项、招投标、资金拨付等关键环节,严格执行廉政规定和项目程序,提高资金使用效益,切实把社区老年宜居环境建设试点项目建成民生项目、阳光项目、精品项目。

  

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